關(guān)于《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》的解讀

2023-05-15 16:31:28 來源：廣東省資源節(jié)約與環(huán)境保護處閱讀量：5310

　　《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案(2023-2025年)》(以下簡稱《實施方案》)已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實施，現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《實施方案》出臺的背景是什么？

　　清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物溫室氣體產(chǎn)生排放的重要制度，可以有效推動污染防治從末端治理向源頭預防、過程消減和末端治理全過程控制轉(zhuǎn)變，對加快形成綠色生產(chǎn)生活方式、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力“雙碳”目標實現(xiàn)具有重要意義。

　　黨中央、國務院高度重視清潔生產(chǎn)推行工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。國家“雙碳”頂層文件對推行清潔生產(chǎn)提出明確要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署要求，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在減污降碳協(xié)同增效的重要作用，我委會同省相關(guān)部門研究制定了《實施方案》，旨在推動清潔生產(chǎn)擴面、提質(zhì)、增效。

　　二、《實施方案》主要思路和考慮是什么？

　　《實施方案》以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為導向，系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產(chǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，為實現(xiàn)“雙碳”目標和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　堅持系統(tǒng)謀劃，源頭治理。強化源頭預防、過程控制、末端治理、綜合利用，突出主要領域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把清潔生產(chǎn)理念融入生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務全生命周期，推動全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　堅持改革創(chuàng)新，示范引領。強化清潔生產(chǎn)審核在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級改造中的支撐作用，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式，加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新，積極開展行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)集群整體審核試點，用足用好財稅、金融、價格等激勵約束政策，打造清潔生產(chǎn)標桿。

　　堅持突出重點，穩(wěn)步推進。堅持制造業(yè)當家，落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展各項要求，既強化工業(yè)領域重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)的清潔生產(chǎn)，又穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I域清潔生產(chǎn)，構(gòu)建全面推行清潔生產(chǎn)的新格局。

　　堅持政府引導，企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府在清潔生產(chǎn)宣傳教育引導、政策供給、組織實施保障等方面作用，強化企業(yè)清潔生產(chǎn)主體責任，發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力，積極擴大有效投資，形成協(xié)同推進清潔生產(chǎn)的強大合力。

　　三、《實施方案》提出了哪些目標？

　　在總體目標上，提出到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領域清潔生產(chǎn)全面深入推行，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產(chǎn)進一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平走在全國前列，能源資源利用效率明顯提升，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

　　在具體目標上，提出到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗均比2020年下降14%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，新增高效節(jié)水灌溉面積32萬畝，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達19.73萬噸、0.98萬噸、7.38萬噸和4.99萬噸，全省農(nóng)膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭達到100%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達到30%。

　　四、《實施方案》主要內(nèi)容是什么？

　　《實施方案》共五部分二十一條內(nèi)容。第一部分是總體要求，提出了全面推行清潔生產(chǎn)的基本原則和主要目標。第二部分是聚焦重點全面推行，釋放減污降碳協(xié)同增效潛力。提出了突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)、切實加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、加快推行服務業(yè)清潔生產(chǎn)、大力推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)、扎實開展交通運輸清潔生產(chǎn)等重點任務。第三部分是強化科技產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升清潔生產(chǎn)能力水平。提出了加強科技創(chuàng)新引領、推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務業(yè)、加強綠色清潔生產(chǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)、提升清潔生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平等具體舉措。第四部分是深入推進模式創(chuàng)新，激發(fā)清潔生產(chǎn)市場主體活力。提出了創(chuàng)新重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方式、推動清潔生產(chǎn)審核管理模式創(chuàng)新、探索區(qū)域協(xié)同推進清潔生產(chǎn)、推進市場化機制改革創(chuàng)新等工作任務。第五部分是完善組織保障體系，推進各項目標任務落地見效。提出了加強組織實施、強化政策激勵、完善法規(guī)標準、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、鼓勵全民參與等方面保障措施。

　　五、《實施方案》提出了哪些重點工程？

　　《實施方案》以專欄形式提出了實施工業(yè)清潔生產(chǎn)重點工程、農(nóng)業(yè)綠色化示范引領工程、服務業(yè)清潔生產(chǎn)重點工程、建筑業(yè)清潔生產(chǎn)重點工程、交通運輸清潔生產(chǎn)重點工程、清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程、清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點工程等七大重點工程并明確了具體目標指標。

　　政策全文：廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案(2023-2025年)

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