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答復(fù):關(guān)于加快人參食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)助力人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

2024-09-05 10:48:24 來(lái)源:國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 閱讀量:11115

  對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7184號(hào)建議的答復(fù)
 
  代表您好:
 
  您提出的《關(guān)于加快人參食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)助力人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉,經(jīng)商國(guó)家藥監(jiān)局和市場(chǎng)監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下:
 
  一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
 
  《食品安全法》第三十七條規(guī)定,利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料;國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織審查,對(duì)符合食品安全要求的,準(zhǔn)予許可并公布。據(jù)此,我委制定《新食品原料安全性審查管理辦法》《新食品原料申報(bào)與受理規(guī)定》等規(guī)章文件,明確規(guī)定新食品原料的申報(bào)、受理和安全性審查等工作程序和要求,已建立較為完善的審批制度,并嚴(yán)格按照相關(guān)制度開(kāi)展新食品原料的審查工作。近年來(lái),我委立足保障公眾食品安全和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷向縱深推進(jìn)新食品添加劑審批制度改革,持續(xù)優(yōu)化程序、提升審查質(zhì)量和效率。
 
  目前,我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。截至目前,已發(fā)布《人參種子》《移山參鑒定及分等質(zhì)量》《人參單體皂苷鑒定及檢測(cè)方法》等現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng),涉及人參種子種苗、分等質(zhì)量、皂苷鑒定及檢測(cè)、種植技術(shù)等領(lǐng)域,這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施,為推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
 
  二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
 
  (一)關(guān)于人參標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善細(xì)化人參入食標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立人參食用屬性與人參藥用屬性的分類(lèi)管理機(jī)制。2023年12月18日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于發(fā)布人參等3種保健食品原料目錄的公告》,將人參、西洋參、靈芝納入保健食品原料目錄,并明確其用量范圍、適宜人群、不適宜人群、功效和注意事項(xiàng),2024年5月1日開(kāi)始施行。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合保健食品原料目錄的人參,可以直接到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。4月30日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》,規(guī)定三個(gè)原料在產(chǎn)品備案時(shí)可用的輔料、劑型、工藝等技術(shù)要求,明確產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)要求如標(biāo)志性成分、污染物指標(biāo)等必須符合我國(guó)相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
 
  (二)關(guān)于推動(dòng)全植株、全參齡人參進(jìn)入食品領(lǐng)域,破除人參應(yīng)用年限和食用部位的限制。2012年,原衛(wèi)生部關(guān)于批準(zhǔn)人參(人工種植)為新資源食品的公告,規(guī)定其來(lái)源為“5年及5年以下人工種植的人參”。人參作為新資源食品(現(xiàn)為新食品原料),依據(jù)《新資源食品管理辦法》(現(xiàn)為《新食品原料安全性審查管理辦法》)審批管理。2023年7月,我委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局等部門(mén)赴吉林延邊州開(kāi)展人參相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研,實(shí)地了解吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)建議,并結(jié)合調(diào)研情況指導(dǎo)吉林方面開(kāi)展全植株、全參齡人參入食的相關(guān)前期研究。
 
  三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
 
  我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)“大食物觀”和高質(zhì)量發(fā)展理念,立足法定職責(zé)繼續(xù)做好新食品原料安全性審查工作。按照新食品原料安全性審查管理相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)吉林方面結(jié)合實(shí)際情況提出擴(kuò)大(或取消)食品用人參年限的申請(qǐng),并按要求組織相關(guān)安全性資料。我委據(jù)此組織審查,在確保食品安全的基礎(chǔ)上完善管理措施,推動(dòng)人參及相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
 
  國(guó)家衛(wèi)生健康委
 
  2024年7月16日

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