近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《云南省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下。
 

　　一、《行動方案》出臺背景
 

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村增活力、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有十分重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)業(yè)附加值、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動農(nóng)民增收致富的重要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也是保障國計(jì)民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)〈促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)〉的通知》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2024〕2號)要求，在深入調(diào)研并廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺《云南省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2025—2027年)》，明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、《行動方案》主要目標(biāo)
 

　　通過三年的系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：到2027年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.7:1以上。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)9000個以上，實(shí)現(xiàn)省級龍頭企業(yè)129個縣(市、區(qū))全覆蓋、縣級龍頭企業(yè)涉農(nóng)行政村全覆蓋；全省冷庫容量達(dá)850萬立方米，糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值450億元以上，天然橡膠加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，果蔬、鮮切花、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品低溫處理率達(dá)30%、80%、70%左右，茶葉精制率達(dá)75%，咖啡豆精品率達(dá)35%，咖啡精深加工率達(dá)80%以上，鮮藥材加工年產(chǎn)能達(dá)70萬噸以上，澳洲堅(jiān)果精深加工率達(dá)18%，核桃精深加工率15%，蔗糖出糖率維持在13%左右。
 

　　三、《行動方案》主要內(nèi)容
 

　　《行動方案》執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)提升行動、農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新行動、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育行動、特色農(nóng)產(chǎn)品加工促進(jìn)行動、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工融合行動、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動等6個專項(xiàng)行動”安排，從建設(shè)加工園區(qū)、引育加工龍頭、提升加工技術(shù)、抓實(shí)加工項(xiàng)目、推進(jìn)加工融合、促進(jìn)加工創(chuàng)業(yè)、打造加工品牌7個方面，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行細(xì)化完善。其中，建設(shè)加工園區(qū)主要是提出推進(jìn)文山、德宏優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)園區(qū)，勐海茶葉加工園區(qū)，西雙版納天然橡膠制品加工園區(qū)，普洱、保山咖啡加工園區(qū)，永平、鳳慶、漾濞核桃加工園區(qū)，文山三七加工園區(qū)，尋甸肉牛加工園區(qū)等建設(shè)和改造提升。引育加工龍頭主要是提出分行業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)清單，組建省級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”。提升加工技術(shù)主要是推動建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽頭與科研單位、金融機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，加快技術(shù)改造和裝備升級，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)科研試驗(yàn)基地，提升加工轉(zhuǎn)化增值能力，并重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)咖啡、中藥材等精深加工。抓實(shí)加工項(xiàng)目主要是以縣為單位編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容目錄，將符合要求的項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，用好財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，跨縣域布局建設(shè)一批以加工為重點(diǎn)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批以加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批以加工業(yè)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。推進(jìn)加工融合主要是推進(jìn)建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推動休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工前伸后延，開發(fā)一批茶葉采制、古法榨油、手工制作、傳統(tǒng)釀制等加工體驗(yàn)項(xiàng)目，培育一批具有傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的鄉(xiāng)村工匠，打造一批富有地域特色的“伴手禮”產(chǎn)品，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)加工創(chuàng)業(yè)主要是深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動等，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)人才。建立農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，開展多種形式交流對接活動，支持專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦一批科技型加工企業(yè)，提升完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)。打造加工品牌主要是加強(qiáng)“云系”“滇牌”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，深入推進(jìn)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的“綠色云品”品牌矩陣打造，完善“綠色云品”品牌目錄管理制度，持續(xù)開展品牌目錄征集推選，加大農(nóng)業(yè)品牌精品培育，加大農(nóng)業(yè)品牌新媒體傳播矩陣建設(shè)，持續(xù)推介一批體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的休閑農(nóng)業(yè)精品路線、特色加工產(chǎn)品，不斷提升特色加工產(chǎn)品市場影響力。
 

　　四、《行動方案》保障措施
 

　　主要包括完善推進(jìn)機(jī)制、抓牢推進(jìn)載體、強(qiáng)化配套支撐。督促指導(dǎo)各地把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測體系。圍繞地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，申報建設(shè)以加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)輻射帶動作用，壯大國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)投資獎補(bǔ)和新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助等實(shí)施，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工信貸投放，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍等。