各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)：
夏秋季溫度高、濕度大，是本市食品安全事故易發(fā)季節(jié)。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住食品安全底線，現(xiàn)就進(jìn)一步做好夏秋季食品安全事故防控工作通知如下：
一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢食品安全事故防控基礎(chǔ)
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)做好夏秋季食品安全事故防控工作的重要性，找準(zhǔn)食品安全事故防控關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。
(一)充分發(fā)揮包保督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)同作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，充分運(yùn)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、定期調(diào)度、督促落實(shí)等方式方法，會(huì)商研判食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)等食品安全事故防控關(guān)鍵點(diǎn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要將轄區(qū)夏秋季食品安全事故防控重點(diǎn)通報(bào)包保干部，并指導(dǎo)包保干部加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的督導(dǎo)檢查。對(duì)包保干部和監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的重大隱患風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)施“雙向通報(bào)”機(jī)制，充分發(fā)揮包保督導(dǎo)和監(jiān)督檢查的協(xié)同作用。
(二)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要全覆蓋、多輪次監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保重點(diǎn)單位依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，建立有效的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和食品安全管理人員在履行食品安全責(zé)任方面的具體措施和要求。
(三)開展針對(duì)性的培訓(xùn)教育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要組織轄區(qū)重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員開展夏秋季食品安全事故防控知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。督促食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全事故防控再培訓(xùn)、再教育，開展食品安全自查自糾，從高風(fēng)險(xiǎn)食品品種、高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)入手，落實(shí)食品安全事故防范措施。要以案例解說、短視頻等各種形式發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消費(fèi)提示和操作指南，提高公眾自我防范意識(shí)。
二、開展靶向監(jiān)管，消除食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，結(jié)合細(xì)菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒和有毒動(dòng)植物中毒的發(fā)生原因和以往案例，加強(qiáng)對(duì)集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂、旅游接待飯店等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。
(一)集體用餐配送單位重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.熱鏈盒飯是否經(jīng)過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設(shè)施設(shè)備配送；桶飯?jiān)谏攀硟?chǔ)存、配送時(shí)是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應(yīng)數(shù)量是否超過核準(zhǔn)的每餐次加工數(shù)量；
3.食品加工、儲(chǔ)存過程中食品中心溫度是否符合要求(冷鏈10℃以下或熱鏈60℃以上)；是否超過保質(zhì)期限(熱鏈3小時(shí)內(nèi)，冷鏈24小時(shí)內(nèi))；
4.生熟食品及工具容器是否嚴(yán)格分開，是否有生熟標(biāo)記，是否存在混用；
5.是否嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實(shí)過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測(cè)檢驗(yàn)和食品留樣。
(二)中央廚房重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.中央廚房食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、食品品種是否與許可核準(zhǔn)內(nèi)容相一致，是否存在未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)即食食品行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴(yán)格控制食品加工、儲(chǔ)存過程中溫度、時(shí)間等關(guān)鍵點(diǎn)，冷藏冷卻設(shè)備的數(shù)量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴(yán)格分開，從業(yè)人員衛(wèi)生是否符合規(guī)范；
4.是否采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產(chǎn)加工或更改標(biāo)簽后供門店再次使用，是否落實(shí)過期食品銷毀登記制度。
(三)單位食堂、旅游接待飯店、大型活動(dòng)接待酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場(chǎng)所重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團(tuán)體膳食外賣經(jīng)營(yíng)行為；
2.是否存在未經(jīng)許可從事生食水產(chǎn)品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標(biāo)識(shí)，是否嚴(yán)格分開使用，是否存在混用現(xiàn)象；
4.食品制作專間洗手消毒設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、空調(diào)設(shè)施、冷藏設(shè)施、凈水設(shè)施等是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；專間溫度控制是否在25℃以下；專間是否存在生熟混放；
5.是否嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒措施；
6.從業(yè)人員動(dòng)態(tài)健康和個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求；
7.是否按規(guī)定做好食品留樣；
8.是否落實(shí)有害生物防制要求；
9.中小學(xué)、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品行為；
10.學(xué)校食堂是否安裝視頻監(jiān)控和正常使用，監(jiān)控視頻保存期限是否不少于7天；
11.單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的，承包方是否取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方是否依法簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。
三、依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)予以責(zé)令改正，嚴(yán)肅查處，并督促整改到位。對(duì)以下存在易引發(fā)食品安全事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從嚴(yán)查處：
(一)未經(jīng)許可從事冷食類食品和生食類食品制售；
(二)門店或供餐現(xiàn)場(chǎng)從門店回收食品重新加工或更改標(biāo)簽后供門店再次使用；
(三)違法經(jīng)營(yíng)毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類等違禁食品；
(四)采購(gòu)使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為；
(五)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)集體用餐配送活動(dòng)(特別要重點(diǎn)排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉(xiāng)結(jié)合部等周邊區(qū)域)。
四、堅(jiān)持協(xié)同配合，妥善處置食品安全突發(fā)事件
(一)進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)和處置協(xié)同機(jī)制。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)《上海市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》，進(jìn)一步完善轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，明確響應(yīng)級(jí)別和處置程序，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)同配合，妥善處置食品安全突發(fā)事件。要建立市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、疾病控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多方協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
(二)做好食品安全事故調(diào)查處置工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在接到疑似食品安全事故報(bào)告后，要依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定，立即會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委等部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會(huì)危害，防止事態(tài)擴(kuò)大。在調(diào)查處置過程中，要主動(dòng)做好以下工作：
1.明確調(diào)查負(fù)責(zé)人，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時(shí)限和工作要求；
2.合理調(diào)度處置隊(duì)伍，確保調(diào)查人員能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保隊(duì)伍中有專業(yè)人員；要窮盡調(diào)查手段和方法開展事故調(diào)查，查明食物中毒原因、責(zé)任單位和責(zé)任人；
3.積極協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)時(shí)掌握和跟進(jìn)流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)度、數(shù)據(jù)和結(jié)論，確保食品安全事故能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告；
4.對(duì)可疑肇事單位果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時(shí)間通知相關(guān)用餐單位或消費(fèi)者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，減輕社會(huì)危害；
5.加強(qiáng)信息報(bào)告，嚴(yán)格依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定實(shí)施信息報(bào)告制度，提高報(bào)告質(zhì)量和規(guī)范性，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
(三)依法嚴(yán)懲食品安全事故肇事者。
對(duì)經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定為食品安全事故的肇事單位，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，依法從嚴(yán)處罰，落實(shí)處罰到人，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接程序。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作要求
(一)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視食品安全事故防控工作，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)單位開展針對(duì)性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴(yán)守食品安全底線。對(duì)接到疑似學(xué)校食物中毒，以及指向同一食品經(jīng)營(yíng)單位、多次反復(fù)疑似食物中毒投訴舉報(bào)或發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報(bào)和報(bào)告時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要組織開展調(diào)查，及時(shí)開展核查處置，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，合理統(tǒng)籌監(jiān)管資源，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)掌握《上海市食品安全事故事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》和食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)程等工作規(guī)范和要求。根據(jù)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程(2O18版)要求更新配置快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查控制等應(yīng)急裝備。根據(jù)實(shí)際，組織開展食品安全事故處置演練。
(三)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)將本通知要求部署至各基層監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，并認(rèn)真對(duì)照通知要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責(zé)分工，完善相關(guān)工作流程，切實(shí)做好夏秋季食品安全監(jiān)管和食品安全事故防控工作。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年7月6日
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